传宋真宗时，皇宫曾起火。一夜之间，宫室楼台殿阁亭榭变成废墟。宋真宗派晋国公丁谓主持修缮。要完成这项重大的工程，面临三大问题：第一，大量废墟垃圾的清理；第二，需用大批木材和石料；第三，需要大量新土。垃圾、木石料和新土，都涉及交通运输问题；安排失当，会影响施工及都市的交通和生活秩序。
研究之后，丁谓制订了这样的施工方案：首先，施工现场至汴河间挖沟取土备用，解决新土问题。其次，汴水灌沟成河，水运木材石料，做到水通路通，打造工程专用通道。第三，材料运输完成，断水并垃圾回填，恢复原貌。
丁谓把远距离运输转化为就地新土取材，就地垃圾回填恢复，衍生出陆运变水运的运力成本节约。
该方案，不仅节约了时间和经费，施工井然有序，且未对城市的交通和生活秩序造成大的影响，如同春风化雨，润物无声。该方案，创造的是巨大的经济效益、社会效益、环境效益，以及思维拓展的示范效应。
丁谓施工的故事蕴含着运筹学的思想，闪耀着智慧的光芒，创造了成本节约的典范。
丁谓施工之所以是很科学的施工方案，还因为该方案利用有限的空间，做出无限的品质，通过品质提升效益（品牌、促进销售）；因为该方案合理占用整合了外部资源；因为该方案合理统筹，优化运行效果，提高效率，加速周转；通过对设计、图纸、施工及变更的控制，质量及价格的控制，考虑可有效反复使用的物料，变废为宝，高效的做好了成本控制，有效的体现管理效益。
施工方案的提出离不开实地综合调研、分析主次矛盾、考虑利害转化利用、兼顾外围因素、优选优化方案等大量的筹备工作。璀璨成果的背后是风吹日晒的调研，是殚精竭虑的取舍、是铁肩担当的道义，是积累知识的活学活用。
成本控制不仅是方法制度的因素，还有人与物的因素，而学识经验就是提高效率的催化剂；如果说“站的高看的远”的话，学识就是远望的基础，灵活运用学识则使目标更清晰。
跟教科书学习，向他人学习，从实践中学习，沿用成功的经验，实行“拿来主义”归根结底，还要结合自身文化及发展水平进行消化吸收，转化成适合自身的结果才是成功的学习。
通过学习增长知识，用学识指导工作，把工作做到极致，在工作中总结经验、提炼流程，对精炼的操作规程进行应用推广。一人走出的路，告诉别人是弯路还是捷径，是山道还是坦途，“走的人多了”就成为效率的提高，成本的节约。
所以，为了控制成本就要进行自动的学习，被动的培训，互动的交流，更要提高思想觉悟水平，才能把成本控制自觉自发的运用到工作中去。
只有成功的学习，才有适用的方法制度。两者互为因果，相互促进。成功的学习不仅会主动的适应方法制度的框架，而且会自动的结合发展阶段对方法制度进行适合性调整，使方法制度更实用、更高效、更流畅。而适合的方法制度则会促进学习的进一步成功。
在成本控制中，人是起关键作用的因素。做到：学识＋人＋觉悟=行动，成本控制可能就不再是什么难事了。